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扎賚諾爾煤業公司工會關于困難職工解困脫困情況的調研報告
發布日期:2019-03-06
扎賚諾爾煤業有限責任公司工會  林國軍
 
       為了進一步提升工會幫扶工作管理水平,掌握轄區內困難職工的基本情況,區總工會組織調研組,對建檔在冊的困難職工進行了調查摸底和入戶走訪。在深入調查、認真審核、精準評估、建檔立卡的基礎上,走訪了街道辦事處和部分企業,并進行了座談,經過反復研究,形成了此調研報告。
一、困難職工基本情況

       本次調查,以36戶在檔困難職工為調查對象,制定了識別標準,對調查人員進行了培訓。通過逐戶調查、登記、審核、建檔立卡,摸清了困難職工生活現狀和致貧原因。經過認真走訪核實,區總工會根據調查了解掌握的情況,分析致困原因和幫扶需求,按照“一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施”和“動態管理”的要求,進一步完善建檔立卡工作。全區建檔立卡的36戶困難職工大多為家庭收入低,健康狀況堪憂,文化程度較低,單親家庭較多,部分困難職工就業狀況不穩定,維持基本生活較為困難。
二、致困原因分析

       根據調查情況分析,我區困難職工家庭困難程度不一,困難原因多樣,主要表現在以下五個方面:
(一)困難職工收入與家庭支出不匹配

       困難職工平均工資為1617元/月,停產企業職工最低工資為186.74元/月。我區低保標準為664元/月,現享受低保職工7戶,收入低于最低工資共5戶。從本次調查結果反映,困難職工工資月收入低于我區企業職工平均工資、最低工資的分別占41.67%、13.89%;因喪失勞動能力,依靠享受低保、民政部門臨時救助和工會救助的占5.5%。
(二)子女教育費用大

       盡管現在實行九年義務制教育,但高中、高等教育階段的費用支出較高,造成困難職工家庭負擔過重。本次走訪的36戶職工家庭中,有26戶職工家庭有子女上學,其中:接受義務教育和高等教育階段的困難職工子女分別為4名和22名,尤其是上大學受高等教育階段的家庭困難情況更為突出。
(三)大病致貧易、脫困難

       當前,因病致貧不僅是困難職工、也是所有家庭的噩夢。在建檔立卡的36戶困難職工家庭中,患大病的9戶,其中本人大病4名、本人殘疾1名、患大病直系親屬4名,這些家庭傾其所有進行治療,雖然有醫保報銷,但治療前期費用大,還需定期復查和后期治療,需要源源不斷的資金投入,花光了家庭積蓄,負債較重,短期內難以脫困。
(四)居住條件差、購房難

       近年來,廣大職工的住房條件雖然得到了改善,但是困難職工的住房條件仍很惡劣。在建檔立卡的36戶困難職工家庭中,22戶有自己的住房(含廉租房),5戶租房住,9戶在父母、岳父母家的房子住,且住房條件差,面積小。
(五)單親家庭負擔重

       近年來,單親家庭及其貧困問題呈現上升趨勢,在建檔立卡的36戶困難職工家庭中,15戶為單親家庭,3戶為單身家庭,占總數比例分別為41.67%、8.33%, 造成單親家庭生活困難主要原因是家庭負擔重,既要撫養孩子上學又要贍養老人。
三、困難職工解困脫困對策及建議

       在全面建設小康社會的進程中,扶貧攻堅已進入決勝決戰的攻堅時期,全區困難職工不能成為盲區,解困脫困工作只能加強,不能有絲毫松懈。我們通過深入研究分析,提出以下建議和對策。
(一)開展技能培訓,提升困難職工勞動技能素質,增強就業創業能力。

       針對有勞動能力的困難職工,依托職工培訓機構,通過開展技能培訓,發揮工會培訓陣地作用,加大職工培訓投入,精選培訓項目,為職工搭建成才平臺?;越悠笠滌霉ば棖?,大力開展“企業訂單+工會培訓+就業崗位”的靶向培訓,激發困難職工學技術、提技能的內生動力。加強與政府人社部門的合作,整合資源,形成合力,打通職工培訓、技能鑒定、證書發放、就業創業通道。
(二)鼓勵創業,增強困難職工“造血”功能。

       支持困難職工依靠技能、自主擇業,鼓勵困難職工瞄準市場、敢于創業,引導困難職工立足崗位、創新創造,從而推動大眾創業、萬眾創新。對有創業意愿并具備條件的困難職工,區總工會牽頭,會同金融機構,為困難職工創業提供小額貸款。推動困難職工充分享受政府的就業創業扶持政策,做好開發“公益性崗位”的配合工作,推動“零就業家庭”至少有一人就業。加強與政府職能部門、社會專業機構的聯系協作,通過發布企業用工信息、舉辦招聘會、搭建校企合作平臺等形式,為困難職工就業創業提供便捷高效的信息化服務。
(三)發揮社會保險的保障作用,解決困職工后顧之憂。

       進一步加強社會保險有關法律法規的宣傳工作,督促企業履行社會責任,提高職工主動繳納社會保險意識,配合政府有關部門做好依法收繳、按標發放工作。對于未參加基本養老保險的困難職工,與政府有關部門共同研究,制定切實可行的辦法,采取有效措施,將其納入基本養老保險范圍。對社會保險中斷的困難職工,督促所在企業和困難職工補交。對因無法正常領取失業保險金,或者工傷認定困難、工傷保險待遇落實不到位等原因,造成家庭困難的職工,工會力所能及開展救助,推動落實相關待遇。符合低保條件的困難職工,幫助其按政策規定實現“應保盡保”。
(四)推進基本醫療保障,實施困難職工醫療救助。

       針對因病致困的職工,除城市職工享有的醫保政策外,區總工會應在積極開展大病救助的基礎上,結合我區實際,推動開展職工醫療互助保險工作。探索與醫療單位建立協作關系,借助愛心醫院、愛心藥店等普惠制工作的開展,為大病職工提供優惠服務。推動政府有關部門完善醫療救助制度,逐步提高重特大病報銷比例,減輕困難職工自負醫療費。協調紅十字會等相關部門給予特殊病種醫療救助。
(五)積極爭取各方面支持,開展社會救助。

       積極爭取區委、區政府重視支持困難職工解困脫困工作,加強與政府相關部門的溝通,推動建立健全政府救助托底制度。協助政府統籌實施最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等社會救助制度,不斷強化社會救助托底功能。在協助落實社會救助政策的同時,把工會“送溫暖”與日常救助活動相結合,加大救助力度,保障困難職工基本生活。依托困難職工幫扶中心,發揮愛心超市便民功能,為困難職工家庭發放糧油、衣被等生活必需品。推動建檔立卡困難職工優先享有政府保障性住房政策,幫助解決住房困難。
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