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基層組建
因地制宜 發展農民專業合作社工會 穩步推進基層工會組織建設
發布日期:2019-04-11
莫力達瓦達斡爾族自治旗總工會
(2019年4月2日)
 
       莫力達瓦達斡爾族自治旗(以下簡稱為莫旗)總面積1.1萬平方公里、人口32萬、轄15個鄉鎮、220個行政村,20個社區。素有“大豆之鄉”的美譽,是典型的農業大旗。近年來,一種新型的農村經濟組織--農民專業合作社在莫力達瓦大地上悄然興起并不斷發展壯大,為切實維護好這一新生農業工人群體的合法權益,促進工會工作與農村經濟工作相融互動。莫旗總工會因勢利導,轉變觀念,探索新形勢下創新建會方式方法,在全旗工會組織建設、增強農民工入會、發揮工會組織職能、服務職工群眾、維護職工合法權益等方面取得了明顯成效。

       一、基本情況
       全旗現有基層工會組織334個,其中行政單位68個,事業單位93個,國有、集體、股份制企業28個,私營企業133個,農民專業合作社12家;會員總數10187人,其中農民工會員2364人;工會組織組建率達90%,職工入會率達89%;全旗共有2588個農民專業合作社,其中,種植業1550家,養殖業814家,農機類205家,農業生產資料12家,經營農副產品7家。其中規范性運作近百家,建立獨立工會組織農民專業合作社12家,建會比例約12%,農民專業合作社發展穩定農民工會員1472人,占農民工會員比例的63%。
       多年來,莫旗總工會始終堅持黨的領導,主動適應工會工作新形勢新需要,全旗工會工作不斷上新臺階,莫旗總工會連續八年獲呼倫貝爾市總工會“實績突出單位”榮譽、莫旗總工會領導班子連續八年被旗委、政府授予“優秀領導班子”榮譽。
       二、主要做法
       (一)爭取黨政配合,健全完善工會組織設置,理順工會體系建設
       自2013年始,利用兩年的時間,大力推進鄉鎮“六好”工會建設,制定印發了《莫旗總工會創建鄉鎮“六好”工會活動實施辦法》和《關于繼續開展創建鄉鎮“六好”工會活動的通知》。建立了“黨委領導、政府支持、各方配合、工會運作、職工參與”的工會工作格局,在全旗15個鄉鎮全部成立了工會聯合會,工會主席均由黨委副書記兼任,并分別在8個重點村和尼爾基鎮全部8個社區建立了工會委員會,區域內工會組織建會率、職工入會率均達85%以上。工會工作每年被各級黨委納入黨建目標體系,為加強工會組織建設工作開展提供了固本強基的重要保障。
       (二)發揮地域優勢,讓“兩新組織”工會陣地真正成為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶
       莫旗是農業大旗,近年來,農民專業合作社蓬勃發展,莫旗總工會積極探索“兩新組織”組建工會新思路,把農民專業合作社建成農民工永久陣地,組織人員深入基層,引導新建企業組建工會,發揮黨工共建優勢,堅持“哪里有職工,哪里就要有工會組織”的原則,落實“以黨建帶工建,以工建促黨建”的運行機制,根據不同農民專業合作社的產業特點、經營規模和用工情況,探索實行屬地管理、龍頭企業管理等多種管理形式,采取單建、聯建、掛靠建、過渡建等方式,靈活設置合作社工會組織。
       (三)引導發揮作用,促進農村剩余勞動力和返鄉農民工就業創業
       為進一步促進合作社做大做強,將農民這一群體的目光吸引到工會組織中來。2015年,為尼爾基鎮繪圖莫丁村長豐蔬菜種植專業合作社爭取上級工會10萬元兩年免息扶持資金;2016年,為阿爾拉鎮寶龍村圣辰蔬菜種植專業合作社爭取上級工會50萬元兩年免息扶持資金。深入開展示范棚、示范戶、示范員、示范基地創建活動,主動為農民工提供技術培訓、困難救助等各項服務。2018年,組織巴彥鄂溫克民族鄉興農村鑫鑫源種植專業合作社帶頭人岳桂玲在農閑季節為包扶村屯26名婦女舉辦創業創新技能培訓班,聯合就業局頒發了結業證書,帶動6人創業就業,切實帶動農民增產增收。
       (四)切實服務群眾,推動基層工會組織文化陣地建設
       以漢古爾河鎮勝利村紅聯農機專業合作社工會為代表,率先搭建平臺,開展工資集體協商與和諧企業創建工作,化解矛盾,促進和諧。通過開展“雙愛雙評”活動,營造“以人為本、愛護職工,以企為家、熱愛企業”的良好氛圍。發揮工會大學校和職工書屋作用,深化勞動競賽、合理化建議等活動,評選表彰了最佳農機手、最佳種植戶和創新標兵,推薦至旗總工會開展的表彰非公企業優秀工會干部和員工中來。建立健全各項規章制度,將文化室、農民書屋與陣地建設進行統一規劃,使農民專業合作社工會陣地建設成為文化中心、娛樂中心和為民服務中心,讓農民在閑暇之余吸收正能量,維護社會和諧穩定,文化陣地作用得到了延伸發揮,使工會組織真正成為廣大農民工信賴的“職工之家”。
       (五)堅持需求導向,切實推進貨車司機等“八大群體”入會工作
       結合農民工集中入會行動,著力擴大基層工會對貨車司機等“八大群體”工會組織的覆蓋面。成立了主要負責人為組長的推進貨車司機等“八大群體”入會領導小組,制定《莫旗總工會推進貨車司機等“八大群體”入會工作實施方案》,堅持發展會員“精準定位”、服務職工“按需施策”,以有效服務促進有效入會。分別成立了物流行業協會、家政服務行業協會工會聯合會,帶動142名農民工加入工會組織。截至目前,共吸納貨車司機、快遞員、護工護理員、家政服務員、網約信息員、保安員六類群體9家工會組織的246名職工加入工會組織,其中農民工會員173名。
       (六)樹立典型引路,增加農民工入會,助力脫貧攻堅
       緊扣新時代工會工作主線,結合實際,圍繞農民工入會扶貧攻堅做文章,既著力引導貧困戶加入各種農民專業合作社,大力發展產業,入股分紅,又積極幫助各專業合作社暢通銷售渠道,為他們穿針引線,解決實際困難。圍繞包扶村屯尼爾基鎮前興農村機場路建設,提出了打造前興農村果園、采摘園、垂釣園、手拍粉、農家樂、雜糧種植、養殖體驗園和智慧鄉村電子商務服務站“一路七園一站”項目規劃。引領村級產業經濟發展,促進尼爾基鎮前興農村關俊峰生豬養殖專業合作社工會發揮龍頭企業作用,帶動貧困家庭發展生豬養殖,通過引領幫扶,2018年莫旗總工會包扶前興農村9戶貧困家庭全部脫貧。扶持智慧鄉村電子商務服務站建設與巴彥鄂溫克民族鄉興農村鑫鑫源種植專業合作社合作,利用“合作社+示范基地+工會”的運行模范,采取線上線下產品銷售渠道,增加農民收入,多角度幫扶貧困家庭早日脫貧,僅巴彥鄂溫克民族鄉興農村鑫鑫源種植專業合作社農忙時節吸收農民工達300余人,帶動68個貧困家庭脫貧。
       三、取得的成效
       近年來,莫旗總工會穩步推進基層工會組織建設工作,結合農民工入會集中行動,在全旗規模以上的規范性農民專業合作社重點開展工會組織建設、農民工入會集中行動,實現工會組織建設的創新發展。
       (一)注重源頭行動,有效擴大工會組織覆蓋面。莫旗總工會先后協調旗委、組織部門,印發了關于《進一步加強基層工會組織建設意見的通知》,指導規范農民專業合作社等非公企業建立工會組織,更廣泛的把農民工組織到工會中來。同時,與有關部門聯合召開座談會、實地到企業了解情況、解決存在的實際問題等等方式督促企業建立工會組織,有效擴大了工會組織覆蓋面,提高了工會會員入會率。
       (二)摸清企業底數,最大限度把農民工吸納到工會組織中來。全面了解掌握各鄉鎮農民專業合作社名錄及分布情況,將建會單位名單全部落實到位。為了發揮蔬菜種植優勢,解決以往農戶種植零散性、隨意性缺陷,相繼成立了蔬菜專業合作社、大豆種植專業合作社等等。2015年,首批9家農民專業合作社召開首屆職工代表大會暨工會會員代表大會,依法民主選舉了工會委員會、經費審查委員會和女職工委員會。工會充分發揮自身優勢,凝聚會員力量共同合作抵御市場風險,更好地調動了農民勞動生產積極性增強市場競爭力,發揮地域和民族特色,將更廣大農民工吸引到工會組織中來。
       (三)堅持服務互惠,推動工會組織與合作社共同發展
       將開展農民專業合作社工會組建與農民工入會集中行動和工會會員普惠服務相結合,采取政府支持、工會指導的工會組建模式,相互促進,相得益彰。幾年來,相繼成立了阿爾拉鎮圣辰蔬菜種植農民專業合作社等以農民工會員為主體的工會組織12家,全部辦理了工會法人資格證書,并同時辦理會員證、發放工會會員普惠卡、建立工會經費獨立賬戶、免費制發放工會委員會牌匾、工會工作圖版和工會法律法規宣傳圖冊等。發展穩定農民工會員1472人,生產季節解決農民工3000余人就業增收,進一步調動了農民加入工會組織的積極性,增強了企業凝聚力和向心力。
       近年來,莫旗農民專業合作社工會組織建設方面雖然取得了一定的成績,但依然存在許多困難。一是企業法人對工會組建意識缺乏,認為工會組織可有可無,不會為企業帶來更多的利益;二是墨守成規思想較深,農民更多著眼于短期利益收獲,對長期發展謀劃不足;三是企業與鄉鎮黨委相互聯合不緊密等等。我們將針對存在的困難,進一步探索創新基層工會組建方式,虛心向兄弟旗、市學習。我們堅信,在上級工會的正確領導下,我旗基層工會組織建設工作必將開創新局面,取得新進展。今后,莫旗總工會將繼續團結帶領全旗各族職工群眾,圍繞中心,服務大局,銳意進取,開拓創新,不斷強化基層工會組織建設工作,全面貫徹落實市總工會各項工作任務,不斷推進全旗工會工作再上新臺階!
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