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領導講話
關于2018年工會經費審查工作情況和2019年工作安排的報告
發布日期:2019-05-05
(2019年4月28日)
楊麗清
各位委員、同志們:
       我受市總工會三屆經費審查委員會的委托,向市總工會三屆二次全委會議報告2018年工會經費審查監督工作情況和2019年主要工作安排,此報告已經市總工會三屆經審會第三次會議第一次全體會議審議通過。

       一、2018年工會經費審查審計監督情況
       2018年,全市各級工會經審組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,認真貫徹落實黨的十九大精神,切實按照自治區總工會十屆九次全委會議、市總工會三屆一次全委會議提出的要求,緊緊圍繞全會中心工作、重點工作,有效發揮經審組織在工會全局中的保障和監督作用。
       (一)市總工會本級審查工作開展情況。
       2018年,市總工會經審會召開二屆第十二次全委會,審查市總工會本級2017年度經費收支決算和2018年度經費收支預算情況。
       審查結果表明:2017年呼倫貝爾市本級經費收支預算執行情況較好,依法收繳經費,工會經費收入保持了良好的增長勢頭。當年決算經費總收入4838萬元,完成預算的95.9%。其中本級撥繳經費收入2350萬元,完成預算的97.95%,為呼倫貝爾市總工會工作的開展提供了有力的物質保證。2017年本級經費總支出4633萬元,補助下級支出4059萬元,完成預算的100.06%,當年上繳自治區總工會經費1892萬元,較上一年上繳數增加15.2%。事業支出56萬元,完成預算的100%。業務支出88.2萬元,完成預算的99.1%。本年滾存經費結余3843萬元。支出結構趨于合理,符合工會經費“三服務”使用方針。
       市總工會本級2018年度經費收入預算4453萬元,支出預算3788萬元,預算結余665萬元,累計結余4509萬元,預算安排科學和支出結構合理,保證了市總工會各項工作的正???。
       (二)全市工會審計工作開展情況。
       近年來,市總工會站在全面從嚴治黨和加強黨風廉政建設的高度,切實加強對工會經費的審查審計監督,嚴格規范使用管理,進一步提高了廉潔風險防控水平,審計覆蓋面和整改力度均有較大幅度提高。年內開展各類審計項目11項,完成了年度目標任務。一是對市總工會本級2017年度經費收支決算和2018年度經費收支預算情況進行了審查審計。二是對市總工會本級及所屬事業單位和機關工會開展了2016—2017年工會經費收支使用情況的審查審計。三是對海拉爾區、滿洲里市、牙克石市、陳旗、新左旗、新右旗和扎賚諾爾區7個旗市區總工會2016—2017年工會經費預算執行情況進行了審計。在審查審計的同時,對上述單位印發了《呼倫貝爾市總工會經審會關于進一步加強工會審計整改督查工作的通知》,督促和幫助被審計單位落實整改意見,切實解決工作中存在的問題。
       2018年全市旗市區及以下工會開展本級審計12項,直屬事業單位審計3項,對下一級工會、獨立管理經費的產業工會審計59項,提出審計意見和建議106條。各單位對審計發現問題認真整改,除個別問題仍在整改外,大部分已整改落實。
       審計結果表明,各單位預算執行情況總體較好,財務收支基本合規,內控建設逐步完善,財務基礎工作日趨規范,工會資產監管制度逐漸完善,管理水平不斷提升,工會經費稅務代收和財政劃撥工作穩步推進,經費收入大幅增長,經費支出結構不斷優化,“三公”經費支出大幅度下降,特別是對下級工會補助力度逐年加大,為基層工會開展工作提供了有力的資金保障。
       (三)審查審計發現的主要問題。
       通過審查審計,發現各級工會在工會經費管理使用主要存在以下問題:一是未及時清理和核銷已形成呆壞賬的往來款。二是固定資產管理不夠規范,存在賬實不符的問題。三是有些基層工會存在個別大額支出無會議紀要、支出手續不完整、入賬手續不健全、個別單位會計核算不規范的現象。四是有些基層工會送清涼、困難幫扶、春節慰問等資金發放手續不完整。市總工會針對被審計單位發現的共性和個別性問題與市總工會黨組書記進行了匯報溝通,與被審計單位反饋交流意見,并下發審計報告,責令相關單位限時整改,有效達到了對工會經費和資產管理的審計監督,確保工會經費正確使用和資產的保值增值,管好用好專項資金,保證專項資金專款專用。
       (四)工會經審工作規范化建設開展情況。
       2018年,市總工會經審會切實改變工作作風,積極籌備換屆選舉工作。8月,在隆重召開的呼倫貝爾市工會第三次代表大會上,市總工會經費審查委員會與大會同時換屆,選舉產生了第三屆經費審查委員會委員17名。同時,市總工會經費審查委員會召開了三屆一次全體會議,選舉產生了主任1名,新一屆經審會主任就新時期經審工作提出了指導性意見和建議。新一屆經審會組織的建立促進了全市經審工作健康有序發展。
       市總工會經審會緊緊圍繞工會重點工作,以推進工會經審工作規范化建設為課題,7月,配合自治區經審會調研組在全市范圍開展調查研究,與市總工會班子、機關、干校、職工服務中心負責人、各旗市區總工會經審會主任開展全市工會經審工作調研座談,努力解決工會經審工作的重點難點問題,有效促進了全市經審工作開展,為下一步經審工作指明了工作方向。
       2018年,市總工會經審辦認真落實《中國工會審計條例》中經審組織機構和干部配備的相關規定,增聘一名經審干事,進一步加強了市總工會經審工作。為及時傳達經審信息,宣傳貫徹上級指示精神,市總工會經審辦年初建立呼倫貝爾市總工會經審辦微信群,加強了組織建設工作力度。
       2018年,市總工會經審會榮獲全區經審工作規范化建設二等獎。據統計,2018年全市14個旗市區總工會積極推進經審工作規范化建設,爭取同級黨組支持,按要求建立經費審查委員會,補充調配經審干部,新巴爾虎右旗總工會已積極推開同級審計工作,有力破解工會經審工作短板,開創了工會經審工作新局面。
       (五)強化自身建設,經審干部隊伍素質得到提升。
       全市各級工會經審組織認真貫徹落實習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神,堅持以自身建設立信,加強教育培訓和實踐鍛煉,經審干部的學歷層次和知識結構不斷優化,整體素質和專業水平明顯提高。2018年,市總工會舉辦了全市工會經審干部培訓班,培訓人員覆蓋全市經審干部及部分基層財務人員。各級工會經審組織按照《全國工會經審干部2014—2018年教育培訓規劃》要求,舉辦多期經審干部業務培訓班,培育了更多與新時代工會經審工作要求相適應的專業化干部隊伍,經審組織的能力和活力得到全面提升。
       全市工會經審工作雖取得了一定成績,但仍存在一些不足,比如,經審組織和人員配置與《中國工會審計條例》的要求還有較大差距,制度建設和理論研究相對滯后,經費審查審計力度、質量和效率與自治區總工會經審工作規范化要求仍有一定差距,審計理念、審計方法和審計手段還需進一步提高等等。這些問題需要引起高度重視,在今后的工作中認真加以研究解決。
       二、2019年工作安排
       2019年全市工會經費審查審計監督工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,認真落實中國工會十七大工作部署,按照自治區總工會經審會議和市總工會三屆二次全委會要求,緊緊圍繞全會中心工作,規范履行審查審計監督職能,深入推進常態化經審監督體系建設,更好地發揮經審工作的積極作用。
       (一)堅持黨的領導,推動經審工作實現新發展。
       各級工會要充分認識到工會經審工作是加強工會系統黨風廉政建設、依法管會、加強權力監督的重要制度和手段,切實加強對經審工作的領導,把經審工作納入工會整體工作中同部署同推進同考核。要把經審工作擺上重要議事日程,定期聽取經審工作匯報,加強對經審工作規劃、年度審查審計計劃、問題整改落實和經審干部隊伍建設等重要事項的領導,為經審工作創新發展,依法履行監督職能提供必要的條件。各級工會經審組織要始終堅持黨的領導,始終堅持正確政治方向,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊密結合工會工作全局,認準經審工作的職責定位,嚴格執行請示報告制度,推動經審工作不斷取得實效。各級工會委員會要積極主動接受同級經審會審計,認真研究審計組提出的問題和建議,跟進整改落實,并且要支持經審會依法依規對同級工會所屬企事業單位和對下一級工會的審計監督。
       (二)堅持創新規范,強化審查審計監督職能。
       各級工會經審組織要抓住當前審計事業發展的最好機遇期,進一步強化使命擔當,依法依規履行審查審計監督職能。要緊盯工運事業發展戰略和重大決策部署的落實,在實施預決算審查時堅持以審計為基礎的重要原則,密切關注預算編制、執行、追加過程當中突出問題,不斷強化預決算審查審計;要聚焦城市困難職工解困脫困,統籌協調各層次審計資源聯審互審,用一到兩年時間對困難職工幫扶、送溫暖等資金集中開展專項審計,促進精準幫扶、規范管理;要堅持問題導向、突出重點,加大對重點領域、重點項目和重大資金的審計力度,促進權力規范運行;要認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神,持續關注對“三公”經費、會議費、培訓費、集中采購等管理使用情況,嚴格控制公務支出,促進工會系統黨風廉政建設;要狠抓整改,積極開展審計回訪,及時跟蹤和督查被審計單位的整改情況;要探索建立審計整改問責機制,督促被審計單位建立健全相關管理制度和內控制度,規范財務和資產管理,鞏固和擴大審計監督成果,維護審計監督的嚴肅性和權威性。
       (三)堅持教育培訓,努力打造高素質經審干部隊伍。
       各級工會要著力加強經審干部隊伍建設,以政治建設為統領,教育引導廣大經審干部堅持正確政治方向,自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致,把對黨忠誠體現在做好本職工作上。要堅持按照《中國工會章程》《中國工會審計條例》有關規定,健全完善組織建設和工作機構設置,配齊配強經審干部,不斷優化經審委員和經審干部專業結構,夯實經審專業力量。要緊跟形勢變化的新要求,密切結合工作實際,組織形式多樣的培訓教育,提高經審干部的理論水平和實踐能力,建設一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化經審干部隊伍。
       各位委員、同志們,新時代賦予新使命,新征程召喚新作為。在新的一年里,全市各級工會經審組織和廣大經審干部,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在呼倫貝爾市委和自治區總工會的堅強領導下,全面貫徹落實市總工會三屆二次全委會議精神,戮力同心,砥礪前行,不斷開創我市工會經審工作新局面!
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